各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、財(cái)政廳（局），各環(huán)境保護(hù)督查中心：

　　根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于印發(fā)〈廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2012〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》，見附件1），為確保落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼政策，現(xiàn)就組織開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視。廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）是國(guó)家設(shè)立的政府性基金，對(duì)于促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理具有重要意義。《辦法》規(guī)定環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核定廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“處理企業(yè)”）拆解處理種類和數(shù)量；財(cái)政部負(fù)責(zé)按照環(huán)境保護(hù)部提交的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量，核定每個(gè)處理企業(yè)補(bǔ)貼金額并撥付補(bǔ)貼基金。各級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)持公開、公平、廉政、高效的原則，切實(shí)抓好審核工作，保障基金使用安全。

　　二、制定審核工作方案。省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)處理企業(yè)拆解處理種類和數(shù)量的審核工作。要制定審核工作方案，配置專人負(fù)責(zé)審核工作。審核工作方案要明確審核工作機(jī)制、工作流程和工作時(shí)限等內(nèi)容。審核工作要充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的作用；對(duì)涉及處理企業(yè)相關(guān)資金往來的信息，可委托或邀請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)審核；在保障資金安全的前提下，要不斷提高審核效率。對(duì)未制定審核工作方案的省（區(qū)、市），環(huán)境保護(hù)部不予受理該省（區(qū)、市）的審核申請(qǐng)。

　　三、嚴(yán)格審核。各相關(guān)環(huán)保部門要依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》，對(duì)處理企業(yè)回收和拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的物流、信息流和資金流進(jìn)行比對(duì)審核，確定拆解處理種類和數(shù)量。對(duì)處理企業(yè)不能提供材料證明的，或者有關(guān)物流、信息流和資金流等信息不一致且不能提供充分合理理由的，不予認(rèn)可。對(duì)危險(xiǎn)廢物類拆解產(chǎn)物（如含鉛玻璃、印刷電路板等）的處理情況，不僅要核對(duì)委托處理合同，還要核對(duì)危險(xiǎn)廢物接收單位返還的轉(zhuǎn)移聯(lián)單；無接收單位返還轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，不予認(rèn)可。省級(jí)財(cái)政部門在職責(zé)范圍內(nèi)，就保障基金使用安全開展相關(guān)工作。

　　四、及時(shí)報(bào)送審核結(jié)果。省級(jí)環(huán)保部門要按季度組織開展審核工作，督促處理企業(yè)在每個(gè)季度結(jié)束次月的5日前上報(bào)拆解處理的種類和數(shù)量，確保在每個(gè)季度結(jié)束次月的月底前以省級(jí)環(huán)保部門正式文件形式將審核情況上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，并附《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》（格式見附件2）、《廢棄電器電子產(chǎn)品基金補(bǔ)貼審核報(bào)告》（轄區(qū)內(nèi)一個(gè)企業(yè)一個(gè)報(bào)告，報(bào)告由具體負(fù)責(zé)審核的環(huán)保部門出具，格式參照附件3），省級(jí)環(huán)保部門不得無故不上報(bào)或者拖延上報(bào)審核意見。《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》須由省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；環(huán)境保護(hù)部核實(shí)匯總后，提交財(cái)政部；財(cái)政部核定每個(gè)處理企業(yè)的補(bǔ)貼金額后，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付資金。有關(guān)審核資料應(yīng)當(dāng)歸檔備查，保存期限不少于3年。拆解處理種類和數(shù)量從處理企業(yè)獲得拆解處理資質(zhì)之日起開始計(jì)算；對(duì)“以舊換新”政策實(shí)施期間，國(guó)家已給予補(bǔ)貼的，不得重復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量。

　　五、加強(qiáng)處理企業(yè)監(jiān)管。省級(jí)環(huán)保部門要制定監(jiān)管方案，按照屬地監(jiān)管原則，組織縣級(jí)以上地方環(huán)保部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，原則上每?jī)芍墁F(xiàn)場(chǎng)檢查一次，有條件的地區(qū)可以實(shí)行駐廠監(jiān)管。原則上負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可的設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門是處理企業(yè)的第一監(jiān)管責(zé)任人。要重點(diǎn)抽查核實(shí)處理企業(yè)每日?qǐng)?bào)送的拆解處理種類和數(shù)量，檢查含鉛玻璃、廢棄印刷電路板等危險(xiǎn)廢物利用處置等環(huán)境保護(hù)情況等；對(duì)處理企業(yè)發(fā)生視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)故障等不利于審核情形的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改，并停止廢棄電器電子產(chǎn)品收集和拆解處理活動(dòng)直至整改符合要求。環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部將組織對(duì)處理企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　六、建立基金補(bǔ)貼企業(yè)退出機(jī)制。各省級(jí)環(huán)保部門要根據(jù)日常監(jiān)管情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)處理企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估，適時(shí)調(diào)整本省（區(qū)、市）《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃》布點(diǎn)，淘汰缺乏誠(chéng)信、不符合環(huán)保要求、回收體系不健全、資源綜合利用率低或者技術(shù)工藝落后的企業(yè)；增補(bǔ)設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范、資源利用效率高、回收體系健全的企業(yè)，并報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等部門審核后調(diào)整納入基金補(bǔ)貼范圍的企業(yè)名單，逐步提高處理行業(yè)整體水平。

　　七、完善監(jiān)控措施。各級(jí)相關(guān)環(huán)保部門要督促處理企業(yè)按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》的要求，完善處理企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)（具體要求見附件4），對(duì)拆解處理全過程進(jìn)行監(jiān)控，并與省級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；督促處理企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)（具體要求見附件4），在財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等部門建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理實(shí)時(shí)監(jiān)控信息管理系統(tǒng)后，能夠與之對(duì)接聯(lián)網(wǎng)。要充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的輔助審核作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，查找風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管和審核的針對(duì)性。

　　八、經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)各級(jí)環(huán)保部門在開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核工作中發(fā)生的委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審核經(jīng)費(fèi)、建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)及其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支，由各級(jí)環(huán)保部門向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門在環(huán)保部門預(yù)算中予以核定，切實(shí)保障環(huán)保部門開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核工作的需要。

　　九、嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，堅(jiān)決杜絕權(quán)錢交易。要實(shí)行信息公開，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公開本地區(qū)各處理企業(yè)的審核情況，接受公眾監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)處理企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取基金補(bǔ)貼的，要提請(qǐng)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部取消給予基金補(bǔ)貼的資格，并向社會(huì)公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　省級(jí)環(huán)保部門要督促第一批納入基金補(bǔ)貼范圍的企業(yè)在落實(shí)相關(guān)整改要求的基礎(chǔ)上，盡快全面開展拆解處理工作，并相應(yīng)做好審核工作。請(qǐng)各省級(jí)環(huán)保部門于2012年9月30日前將本省審核工作方案、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人聯(lián)系方式報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部污染防治司 陳瑛 熊晶

　　電話：（010）66556254 66556291

　　傳真：（010）66556252

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心 胡楠 鄭洋

　　電話：（010）84665586 84665582

　　傳真：（010）84634708

　　聯(lián)系人：財(cái)政部綜合司 馬宇

　　電話：（010）68551470

　　傳真：（010）68551420

　　附件：1.財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》的通知（財(cái)綜〔2012〕34號(hào))

　　　　　2.廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表

　　　　　3.廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核報(bào)告

　　　　　4.廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求

　　

環(huán)境保護(hù)部　財(cái)政部

2012年9月3日

附件：4

廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求

　　一、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要求

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》要求，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的整個(gè)流程進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　（一）在廠區(qū)所有進(jìn)出口處（須能清楚辨識(shí)人員及車輛進(jìn)出）、地磅及磅秤、處理設(shè)備與處理生產(chǎn)線（包含待處理區(qū)）、貯存區(qū)域、處理區(qū)域、可能產(chǎn)生污染的區(qū)域(含制冷劑抽取區(qū)、熒光粉吸取及破碎分選等作業(yè)區(qū))以及處理設(shè)施所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門指定的其他區(qū)域等點(diǎn)位應(yīng)設(shè)置固定的視頻監(jiān)控設(shè)備；

　　（二）視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)24小時(shí)不間斷錄像；

　　（三）視頻監(jiān)控畫面應(yīng)能夠近距離清晰辨別工人操作、車輛牌照等；

　　（四）錄像應(yīng)按照監(jiān)控點(diǎn)分別采用硬盤方式存儲(chǔ)，錄像保存時(shí)間至少為1年；

　　（五）視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與省級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　二、數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)

　　（一）生產(chǎn)臺(tái)賬等數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報(bào)送信息指南》要求，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的整個(gè)流程，包括：記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收的時(shí)間、來源、類別、重量和數(shù)量；運(yùn)輸者的名稱和地址；貯存的時(shí)間和地點(diǎn)；拆解處理的時(shí)間、類別、重量和數(shù)量；拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的類別、重量或數(shù)量，去向等。

　　（二）對(duì)危險(xiǎn)廢物類拆解產(chǎn)物（如含鉛玻璃、廢印刷電路板等）的處理情況，不僅要提供委托處理合同，還要提供危險(xiǎn)廢物接收單位返還的轉(zhuǎn)移聯(lián)單；無接收單位返還轉(zhuǎn)移聯(lián)單的拆解處理量，不予認(rèn)可。有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（包括接收單位返回給產(chǎn)生單位的第一聯(lián)）應(yīng)妥善保存五年。